亮相COP15，上海为生态城市“打样”

新华社北京12月18日电 12月18日,《新华每日电讯》发表题为《亮相COP15，上海为生态城市“打样”》的报道。

“未来，中国将持续加强生态文明建设，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”——正在举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段高级别会议上，发出了响亮的中国声音。

在COP15第二阶段会议期间，上海作为COP15中国角主题日中唯一的直辖市代表，向世界展示：一座超大城市如何探索实践人与自然的和谐共生。

为何是上海？横向来看，发源于青藏高原、横贯中国的母亲河长江，在上海注入东海；纵向来看，全球目前共有九条候鸟迁徙路线，上海是其中一条路线上的重要中转点，那些穿梭于南北半球的候鸟将上海视为能量补给站。

一横一纵，交汇点上的上海，对长江流域生态安全和生物多样性保护具有独特而重要的意义。上海市生态环境局局长程鹏说：“上海是超大城市，也是母亲河的河口城市，在经济持续发展、人口不断增长的背景下，上海被赋予了更特殊的生态环境保护使命。”

绿色生态是城市“软实力”

6340平方公里的面积，集聚了超过2400万常住人口。如何在高密度人口、高能级经济、高频次交流的情况下保护好生态环境，上海是全球观察中国绿色发展的一个窗口。

依水而生，因水而兴，黄浦江和苏州河这两条母亲河是上海生态保护最鲜活的场景。

100多年前，我国第一场有正式记载的赛艇比赛在黄浦江上进行；100多年后，2022年10月，上海赛艇公开赛在苏州河上开桨。人们感慨，历经岁月变幻，赛艇又回到了梦开始的地方。

“一江一河”的浪花，见证了上海生态保护的决心和成效：岸上，黄浦江、苏州河中心城区核心段全线贯通，曾经被围墙遮挡的历史保护建筑“破墙露真容”；水里，2018年消除黑臭河道、2020年消除劣V类水体、2021年主要水体水质优于Ⅲ类比例达80.6%……“一江一河”告别了黑臭、逼仄与疏离，一个可赏、可游、可嬉的城市水脉让市民群众得以走进、亲近。

生态是一座城市的基础“硬件”，生态好，才有底气还河于民、还岸于民。生态也是一座城市的魅力“软件”，生态好，亦能成为更多企业、人才落户定居的理由。

《上海市城市总体规划(2017—2035年)》提出，“确保生态用地只增不减”。去年召开的上海市委全会提出，要全面提升上海城市软实力，充分发挥软实力的“加速器”作用。“著名的全球城市都有其代表性生态人文景观，如纽约的中央公园、巴黎的塞纳河左岸等，生态软实力已成为城市软实力的重要组成内容。”上海社科院生态与可持续发展研究所所长周冯琦说。

“要通过构建大生态，推动新城大发展。”上海市奉贤区委书记李政说。上海五个新城之一的奉贤新城，正在加快建设三个生态圈：坐拥800多亩水面的南上海中央公园、长达44公里的新城绿环，让市民“走得进”的国家森林城市。今年夏天，上海有40多个高温天，奉贤只有27个。宜居宜业的特质，让奉贤新城吸引更多人前来创新创业、成就事业。

夯实生态基底，做强生态软实力，上海近年来在打造生态空间方面不遗余力。市中心，用好“边角料”建“口袋公园”，见缝插绿；外环线，环城绿带连接楔形绿地和生态间隔带，向环城公园带跃升……经过几十年发展，上海人均公共绿地面积从“一双鞋”增加到 “一间房”，超过了东京等国际大都市。

好生态需要“硬科技”支撑

秋冬季节的崇明东滩鸟类国家级自然保护区，寒风萧瑟中，一群群远道而来停歇觅食的候鸟，让这里显得生机勃勃。

“咔嚓、咔嚓”的快门声里，候鸟们振翅、拍水、捕食的画面被观鸟人的镜头记录下来。“以小天鹅为例，从原来的零到300只、500只，今年年初已经观测到突破了1000只。”一位资深观鸟迷感慨道，“生态环境好不好，要看鸟儿的翅膀往哪飞。”

看得见的变化令人欣喜，需要在“不容易被看见”的地方下足功夫。曾经，外来生物“互花米草”在崇明东滩疯长，一度挤压了鸟类栖息场所和食物来源。为了守护好“候鸟驿站”，上海依靠科技支撑，投资近12亿元，在东滩开展了一场全球湿地修复领域投入最大、规模最大的工程——崇明东滩互花米草生态控制与鸟类栖息地优化工程。

如今，越来越多的鸟类来到东滩。这些精灵的每一次振翅，都像是对科研人员持续攻关的回应。生态问题就是这样，解题过程复杂而深刻，得到的答案往往轻盈而简洁。

“上海的水晶天变多了”，这是不少人对于上海空气质量最直观的感受。2021年上海的PM2.5年均浓度下降至27微克/立方米，成为有监测记录以来的历史最低值。

在上海张江科学城的智慧能源“双碳”云平台大屏上，各类用能数据实时跳动：月度能源减排成效如何？万元产值能耗降还是升？不同园区处于碳排放哪个阶段？负责平台开发的国网上海电力浦东供电公司总师室主任陈赟说：“节能减排不能是糊涂账，我们利用智慧科技手段，让城市节能减排真正做到心里有‘数’。”

效果在天上，根子在地上。不再难得的蓝天白云，并不易得，这是四处发力、多元共治的成果。

一面是整治，上海全面完成4000余台分散燃煤设施的整治，2000余家企业排放设施的改造，33万余辆黄标车的淘汰；一面是转型，曾立足于钢铁、化工的传统工业大区宝山和金山，落实“南北转型”的战略要求，加快向新型生态文明跨越；一面是创新，钢铁企业突破绿色低碳冶炼技术，发电企业不断刷新火电煤耗世界纪录。同时，提前布局能源创新转型，规划到2025年氢能产业规模突破1000亿元；一面是探索，全国碳交易市场2021年在上海上线运行，上海成为全国唯一连续八年实现企业履约清缴率100%的试点地区。

践行人与自然和谐共生的美丽图景

党的二十大报告提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。人与自然和谐共生，是中国式现代化的重要内容。上海市第十二次党代会提出，更好向世界展示中国式现代化的光明前景。如何打破“先污染、后治理”“只保护、不发展”的传统路径，实现经济发展与生态文明建设的有机统一？上海正在努力构建超大城市样本。

从上海市中心一路向南，横跨金山、奉贤两区的滨海地带是上海化学工业区所在地。挂牌逾20年的园区仍有大片空间可供未来开发，“我们从来不搞‘捡到篮子里就是菜’，在有限的土地上精挑细选、悉心播种，才能结出可持续发展的金果子。”上海化工区管委会主任马静说。

目前，上海化工区单位土地产值约808万元/亩，人均利润近200万元/年，土地投资强度约140亿元/平方公里，在国家级经济技术开发区中名列前茅。沿着化工区所在的海岸西行，一片被保护修复的鹦鹉洲生态湿地，吸引了“鸟中活化石”震旦鸦雀等30多种留鸟在此安家落户，成为海岸线上的生态客厅。

上海与江浙交界处，长三角生态绿色一体化发展示范区同样生机勃勃。火泽荡、大葑漾、大莲湖……示范区内由一连串湖泊组成的“蓝色珠链”，令人神清气爽。根据总体规划，围绕“山水林田湖”共同体，到2035年示范区先行启动区的蓝绿空间占比要达到75%。

长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟说，把环境“颜值”转化为经济“价值”，华为青浦研发中心等一批“环境友好型”项目先后落户。挂牌三年来示范区生产总值年均增长7.4%，规上工业总产值年均增长10.9%，“好风景与新经济相得益彰”。

把好的做法固化下来，变成行之有效的制度。上海曾打破地方立法史，颁布《上海市中华鲟保护管理条例》，为一条鱼，立一部法。今年11月，上海市又制定《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》，提出到2025年，国家重点保护野生动植物物种数保护率达到75%以上……

“2021年我们开展河口生态考察时，记录到了阔别许久的国家一级保护动物——长江江豚。”程鹏说，“越来越多的野生动物回到我们的身边，成为我们的邻居，上海正努力探索人与自然和谐共生的超大城市新模式。”